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      2020年11月13日，早晨8：40，68岁的林阿婆和往常一样，骑车来打虎山路至辽源西路沿街的几家小店买菜，在经过 “康善睦邻小厨”时，花了6元打包了4个肉包准备回家当作早餐。林阿婆独自住在飞虹路723弄，几乎每天中午都会光顾“康善睦邻小厨”，认为这里既便宜又丰盛的菜品不仅比自家做的要实惠得多，还省去了亲自买菜做饭要耗费的精力和体力。

      “康善睦邻小厨”位于杨浦区江浦街道辽源西路107号，是全市老年助餐网络的一个服务站点，依托“康善敬老院”和江浦街道的运营和资助，通过堂食和配送两种方式，着力解决老年人做饭难、吃饭难的问题。

杨浦区江浦街道辽源西路107号“康善睦邻小厨”

      2019年6月上海市民政局养老服务处下发了“关于全部本市老年助餐服务水平的实施意见”， 建议大力发展社区老年助餐服务，计划到2022年，全市老年助餐服务网络进一步完善，全市助餐服务场所数量实现“倍增”，助餐配送体系进一步健全，推进 “15分钟养老服务圈”的建设。

      近日，记者走访了杨浦区、虹口区和闵行区的多家老年助餐服务点，了解到本市已基本实现16个辖区助餐服务全覆盖。各区形成各具特色的助餐服务模式，探索建立了诸如“睦邻小厨”“市民驿站” “邻里中心”等助餐点特色品牌。

助餐成各区养老标配，部分整合文娱医疗功能

      10月30日8：20，“康善睦邻小厨”的店长袁师傅和三位厨师正在后厨忙碌，九点半之前，80份老人午餐将整整齐齐打包进保温箱，等待配餐员配送。袁师傅告诉记者，配餐员每天要从江浦街道骑车前往4公里外的四川北路，由于老人中午用餐时间早，为了不让距离远的老人等着急，送餐必须提前预留出足够的时间量。按照本月街道报送的老人订餐信息，今天的配送订单为80份。菜单是清炒菠菜、鸡蛋炒笋和豆干炖肉。袁师傅说：“每天的配送餐品都是一大荤一小荤加一个素菜，这一餐是12元。”

10月30日8：20左右，厨师在打包配送餐

      “康善睦邻小厨”坐落在辽源西路和打虎山路的片区范围内，周边有1家杂货铺， 1家电动车出售店和3家小型生鲜超市。这里交通不便，最近的公共交通是1000米外控江路上的八号地铁。“康善睦邻小厨” 自2019年6月开业后，便委托“康善养老院”经营，借助“老友记智慧助老服务平台”的互联网技术提供送餐服务。

      “睦邻小厨”是杨浦区民政局2019年发布的老年助餐服务品牌。据江浦街道老龄办负责人汤恒发介绍，杨浦区12个街道从去年开始，选择在社区的睦邻中心和敬老院附近建设“睦邻小厨”助餐点，十几块就可以在“睦邻小厨”吃上一顿丰盛的菜品，省去了老人买菜做饭的时间和精力。

      除了专门提供老年食堂的杨浦助餐模式以外，虹口区和闵行区也根据区域特色，打造了综合型为老服务站和全能型社区活动室，让老年人在享受助餐便利的同时，感受社区其他的多样化服务。

      位于虹口区曲阳街道玉田路430号的“市民驿站”里，一到三楼分别是综合事务服务大厅、家庭医生诊所和老年日间照护中心，四楼便是老年助餐点。与江浦街道的“睦邻小厨”助餐点不同，“市民驿站”除了用作社区助老食堂外，还是居民的多功能活动室。10月30日10：20，距离中午开饭还有十分钟，许多老人在这里织毛衣、打牌、聊天。正在织毛衣的江阿姨说，“食堂做准备工作的时候，老人们就可以在这里打打牌、说说话，还可以到二楼、三楼的医疗诊所和照护中心检查一下身体，或者去一楼办理社区事务，到饭点了就回到四楼吃饭。”

10月30日10：20，老人在虹口区玉田路“市民驿站”助餐点休息

      10月30日13：40，虹口区曲阳街道一位分管社区老龄工作的工作人员告诉记者，“自从2007年开始，曲阳街道陆续建立起35个‘市民驿站’作为街道综合为民服务的站点，节省了居民前往不同部门办理事务的时间。为了更好服务老年群体，虹口区将老年助餐点基本上都设置在社区综合服务中心—‘市民驿站’里，老人既可以在这里吃到干净的饭菜，也可以随时办理个人事务、开展文娱活动，甚至还能享受常见疾病的医疗照护。”

      “吴泾敬老院邻里中心”助餐点位于闵行区吴泾镇5530弄深处，是这片老人熟知的“便宜食堂”。在5530弄街边经营着20家小型熟食店和早餐店，以及1家综合型菜场，每到早晨便烟火气十足。11月6日9：00，“吴泾敬老院邻里中心”助餐点的周阿姨已经开始在厨房备饭，她告诉记者，在5530弄有一个建成于70年代的 “吴泾新村”小区，其中不乏有年纪大了不方便买菜做饭的老人。“因为老年人起得很早，吃饭也早，所以我们9：30就开始营业，主要的服务对象就是有吃饭难题的老年群体。”

      “吴泾敬老院邻里中心”助餐服务负责人朱伟星介绍到，这个助餐点由旁边的“吴泾敬老院”负责运营，而“邻里中心”则是闵行区设置的社区综合服务站的名字。“邻里中心”专门为居民提供休闲娱乐的场地，包括理疗室、舞蹈室、棋牌室和阅览室多种活动场所，老年助餐点则被包含在“邻里中心”便民体系之中。

11月6日9：13，老人在“吴泾敬老院邻里中心”活动室排练舞蹈

运营点生意冷热差距大，选址或成原因

      68岁的林阿婆在老伴过世后独自住在江浦街道飞虹路，儿女成家后都搬离了杨浦。虽然平时能够坚持下楼买菜，回家烧菜，仍然担心到了七八十岁，腿脚不那么灵便了，做饭会成为生活的一个障碍。“在家不好烧这么多样菜的呀，做了鱼就不能做虾，做了排骨就不能炖鸡，一个人吃要放好几天才能吃完。再说到菜场买半条鱼半块肉人家肯卖吗？” 林阿婆认为街道开办的助餐食堂解决了自己不少吃饭上的问题。

      同样有着相似吃饭难题的还有88岁高龄的杨阿婆。杨阿婆老伴去世得早，现在和唯一的女儿住在附近的辽源二村小区。随着年纪增大，杨阿婆的身体状态每况愈下，不久前还查出患上了心脏疾病，不能过度劳累，每周不得不定时请社区护工上门护理。由于女儿工作很忙，每晚要近八点才到家，有时候女儿一大早就做好一锅菜，自己一吃就是一整天。杨阿婆说，“不要说亲自洗菜做饭，就连吞咽一些干硬的食物都是问题。但现在“康善睦邻小厨”开了，离家又很近，还为老人提供煮得软烂的稀饭，咽着一点也不费劲。女儿再也不担心我吃不好饭了。”

      让林阿婆和杨阿婆受惠的“康善睦邻小厨”是记者采访中生意兴盛的助餐点之一。11月13日 11：10，记者再一次来到“康善睦邻小厨”时，打菜窗口前已经排起长队，9个菜品窗口前站满了选菜的老人。不到20分钟，食堂内十一张桌子已经坐满了用餐的老人。店长袁师傅介绍，周边是大型旧棚户区，高龄老人数量多，而“睦邻小厨”助餐点可以说是高龄老人不愿做饭时的最佳选择。“十几块钱就能吃到荤素搭配的干净饭菜，老人都提前来排队，迟一点餐可能都不全了。”

11月13日 11：10 ，“康善睦邻小厨”打菜窗口排起长队

      记者注意到，辽源西路和打虎山路一带在东西距离不足千米的范围内，便有“辽源一村、辽源二村、辽源三村和辽源四村”四个大型旧式居住区。杨浦区旧改办官网发布的房源数据显示，这四个小区统称“辽源新村”，共1132户，占地20000平方米，均为上世纪50年代的第一批联建公租房。记者走访发现，这里平均每10户人家就会有2户纯老家庭。

      虹口玉田路430号“市民驿站”助餐点同样地处典型的居民生活区，毗邻两个房龄长达30年的旧小区——东体小区和西南小区，人口高龄化明显。10月30日10：30，食堂的顾客陆续多了起来，不到15分钟，20张四人方桌便坐满了9张。每天都会光顾“市民驿站”老年助餐点的陆爷爷在打饭时告诉记者，“这里已经开了十多年，每天前来就餐或者打包带走的老年人还是很多，基本每天座位都会坐满。”

10月30日10：50，虹口区玉田路430号“市民驿站”中老人正在用餐

      闵行“吴泾敬老院邻里中心”助餐点也吸引了大量老年顾客。  11月6日9：20，还不到营业时间，已经有四位等待就餐的老人。今年60岁的周逸老人告诉记者，自己一个人住在“吴泾新村”有十多年了，平常5点起床到吴泾菜场逛一逛之后，就会来助餐点外边晒太阳边等食堂营业。有时候打包回家，有时候就在这里直接吃，最喜欢的就是糖醋小排，肉又软又烂。9：30，助餐点开始营业，记者注意到，前来打饭的顾客年龄多在60岁以上，仅仅10分钟，打菜窗口前就已经满员，20平方米的助餐食堂内坐下了3桌就餐的老人。

11月6日9：30，“吴泾敬老院邻里中心”助餐点开始营业

      附近公共交通状况、住宅规模以及住户的消费观念都不同程度上影响助餐点的运营。记者在调查中发现，一些助餐点因为周边多为现代化小区，纯老、高龄的消费群体少，餐馆超市数量多，交通便利，居民出行购物方便，从而导致营业期间人气不佳。

      10月30日12：30，记者来到距离“康善睦邻小厨”1.5公里以外的“靖宇南路睦邻小厨”。正值午饭时间， 店内只有两位老人和一位店内员工在用餐，一位厨师则悠闲地站在店外抽着烟。店员于阿姨告诉记者，就算是就餐高峰期，店内顾客也不会超过10位。附近老人不多是主要原因，而且大多和儿女住在一起。

      “靖宇南路睦邻小厨”靠近五角场商圈，公共交通便利，居民主要类型包括老年和青年群体。助餐点对面是一个建成于2007年，以小高层为主的住宅小区“金宇名邸”，周边开着五家熟食店铺、一家豆腐坊餐馆和一家蟹粉小吃店，以卖卤味和特色小吃为主，人均消费价格在15元左右，店面规模小，出餐快，吸引了不少居民和路人。

      对于不同助餐点吸引客流量能力的巨大反差，华东师范大学从事老龄社会研究的陈丽梅老师认为， 上海的老年群体无论是从需求还是观念上都存在“众口难调”的问题。总体而言，在老旧小区中，高龄纯老家庭吃饭做饭确为生活的一大难题。助餐点的设置需要根据各街道的交通状况、人群类型以及消费观念的实际情况去考虑。

      为了吸引客源，老年助餐点在重点服务老年群体外，也向更多年龄人群开放资源。“康善睦邻小厨”负责人柴勇告诉记者，各个年龄段的市民均可前来就餐。然而，“康善睦邻小厨”配餐员高先生表示，自己在吃过这里的饭菜之后就不会再选择尝试，“虽说就是家常菜，但是因为助餐点的主要服务对象是老年人，提供过于清淡和软烂的口味，并不符合年轻人习惯于偏重口的饮食偏好。” 在虹口区玉田路“市民驿站”助餐点附近，记者采访到一位正要午休去吃饭的蒋女士。蒋女士表示，“自己有听说过附近社区的老人食堂，但即使经过那里也不会选择去就餐。”

疫情期间成本上涨，老人盼调整助餐规定

      各街道为“走不出家门”的高龄群体配置了配送上门模式，解决了“最终一公里”的就餐问题。曲阳街道东体居委会专门负责助餐养老服务的负责人黄健告诉记者，“有特殊需求且符合年龄标准的老年群体可在居委会订餐，居委会在了解老人的具体情况后会与之签订订餐协议，居委报送至街道，由第三方每日从中央厨房进行配送，餐费为月结。”

      “康善睦邻小厨”的第三方配送人力来自“老友记”智慧助老服务平台，配送员高先生也表示配送的装备有了很大的进步，即使送到最终一份，菜品都还是热腾腾的。高先生还提到，“这样两荤一素的餐只要12块，加上配送费也不到15元，对于那些腿脚不方便的老年人还是很实惠的。”

“老友记”智慧助老服务平台提供的助餐送餐包

      但是黄健告诉记者，接受配送有一定的限制，老人年龄必须达到60岁以上，有残疾等疾病才可享受配送。配送服务每日只限一餐，每日菜品都是统一固定的，不接受调配。黄健建议：“如果老人的身体能够支持下楼就餐，还是建议到选择自由性更大的‘市民驿站’助餐点，根据个人口味挑选合适自己的菜品。”

      除了对配送年龄和菜品有限制，吴泾助餐服务负责人朱伟星还向记者透露，“经过长时间的配送，每天配送的菜品口感很难保证，送到老人手里的菜经常就被蒸汽闷的变黄变软。”说到这里，朱伟星还向记者展示了近日统计的助餐配送菜单，“这一盒菜量少，口味又单一，像这盒只有土豆、粉条和两块鸡肉，老人没法选择，只能送什么吃什么。”

      受疫情影响，助餐成本有所全部。目前运营方最担心的是疫情二次来袭可能造成助餐服务成本的上涨。江浦街道老龄办负责人汤恒发认为，在疫情期间，影响运营成本的关键并不在于菜价，而是客流量，即使国家对助老服务有一定补贴，但入不敷出的现象时有发生。“疫情期间，人流量从每天100多位减少到20位左右，这对餐饮企业亏损影响还是很大的。毕竟我们聘请的员工还在，每个月的工资还需要按时发。”

      “康善睦邻小厨”负责人柴勇告诉记者，疫情期间，“配送上门服务”还在继续，要给到员工足够的防护用具，无论是员工工资还是运营成本都在提高。

      有部分老人还反映助餐点营业时间比其他餐饮店要短，不能随时满足自己的用餐需要。记者在走访中发现，四个助餐点服务时间的确不统一。“吴泾敬老院助餐点”每天只提供午餐，“康善睦邻小厨”可提供一日三餐却仅限工作日，“靖宇南路睦邻小厨”每天只提供午餐和晚餐，“玉田路市民驿站”每天坚持提供一日三餐。

      经常光顾“吴泾敬老院助餐点”的周逸老人认为，如果助餐点能针对社区老人用餐时间灵活调整供应应该会更好，“我自己一个人生活，还不会烧饭做菜，现在只能中午把晚餐一起打包，回家一热感觉味道都变差了许多。”

      朱伟星向记者解释，吴泾敬老院助餐点每天会配送200份订餐，助餐食堂则会接受大约80位左右的到店顾客，仅仅能容纳20个座位的小食堂有点供不应求。另外，助餐点的菜价低于市场价，如果增加为一日三餐，雇佣员工成本增加，助餐点运营难以负担。“一般午餐人数最多，晚上人数少，老人们或者中午连带了晚饭打包，或者晚上在家凑合吃了，延长营业时间不过是在增加成本。”

      朱伟星认为，助餐服务作为社会养老事业的一部分，街道如果可以在助餐经费补贴的基础上，给予助餐企业一些运营补贴或可解决部分问题。

文 / 19新闻 张芷若